UE reforça gastos militares e apoio à Ucrânia após congelamento de ajuda dos EUA

A União Europeia enfrenta uma encruzilhada. Nesta quinta-feira, 6 de março, líderes dos 27 países-membros se reúnem em Bruxelas com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky à mesa — uma cúpula que deveria projetar solidariedade europeia, mas que pode ser rachada pela recusa da Hungria em endossar qualquer declaração de apoio a Kiev. O que os move não é apenas convicção ideológica. É medo. Medo da Rússia. Medo de que os Estados Unidos, sob Donald Trump, não estejam mais ali para protegê-los.

A mudança de postura americana é o catalisador. Trump suspendeu a ajuda militar que fluía para a Ucrânia e sinalizou uma abordagem mais conciliatória com Moscou — um giro que alarma profundamente os europeus, que veem a Rússia como sua ameaça existencial. O presidente americano insiste que permanece comprometido com a Otan, mas também deixou claro que espera que a Europa assuma mais responsabilidade por sua própria segurança e sugeriu que os EUA não protegeriam aliados da Otan que não investissem o suficiente em defesa. A mensagem é ambígua o bastante para ser aterradora. Emmanuel Macron, presidente da França, capturou o dilema em um discurso à nação na véspera da cúpula: "Quero acreditar que os Estados Unidos nos apoiarão. Mas temos que estar prontos se esse não for o caso." Macron foi além, sinalizando que a França está aberta a discutir a extensão de sua proteção nuclear aos parceiros europeus — uma ideia que teria sido impensável meses atrás.

A resposta europeia é acelerada e substancial. Na terça-feira anterior à cúpula, os partidos que formarão o próximo governo alemão concordaram em flexibilizar os limites de empréstimos para liberar bilhões de euros em gastos extras com defesa. A Comissão Europeia — o braço executivo da União — revelou propostas que poderiam mobilizar até 800 bilhões de euros para a defesa europeia. Diplomatas esperam que os líderes na cúpula deem ampla recepção a essas medidas e instruam os funcionários a transformá-las rapidamente em projetos de legislação. Mas há um problema: os detalhes essenciais ainda precisam ser acordados entre os 27 membros, e isso não será simples.

Quanto à Ucrânia especificamente, quase todos os líderes europeus querem garantir a Zelensky que ele ainda pode contar com o apoio do continente após seu confronto contundente com Trump na semana anterior. Mas a União ainda não conseguiu chegar a um acordo sobre uma proposta da chefe de política externa, Kaja Kallas, para estabelecer um valor específico para a ajuda militar que prometem à Ucrânia este ano. Autoridades sugeriram que a UE deveria se comprometer a fornecer pelo menos 20 bilhões de euros em 2025, mantendo o nível de 2024. O plano prevê que cada estado-membro contribua proporcionalmente ao tamanho de sua economia, mas isso gerou reclamações de países nórdicos, bálticos e da Holanda, que argumentam que potências maiores como França, Itália e Espanha não estão fazendo sua parte. Paris, Roma e Madri rejeitam essas acusações, argumentando que as estimativas públicas não refletem o verdadeiro valor de sua ajuda militar à Ucrânia.

O obstáculo mais visível é a Hungria. Viktor Orban, primeiro-ministro húngaro, ameaça vetar qualquer declaração de apoio a Kiev. Em uma carta ao presidente do Conselho Europeu, Antonio Costa, datada de sábado, Orban escreveu que havia "diferenças estratégicas em nossa abordagem à Ucrânia que não podem ser superadas". Espera-se que os líderes peçam aos funcionários que avancem rapidamente no trabalho de coordenar o aumento do apoio militar da UE à Ucrânia, mas não está claro se o texto sobre a Ucrânia será aprovado por todos os 27 líderes. A cúpula de Bruxelas, portanto, é tanto um teste de coesão europeia quanto um sinal de reorientação estratégica — a Europa tentando se preparar para um mundo em que não pode mais assumir que a proteção americana é garantida.