Câmara não é mais diversa que Senado, mostra pesquisa do INCT ReDem

Existe uma crença bem estabelecida na política brasileira: a Câmara dos Deputados, com seu sistema proporcional e centenas de cadeiras, seria um espelho mais fiel da sociedade. O Senado, por outro lado, com poucas vagas e vitória para quem tira mais votos, funcionaria como um clube restrito — porta fechada para quem já tem dinheiro e nome consolidado. Uma pesquisa do INCT ReDem decidiu testar essa suposição com rigor. Os pesquisadores analisaram dados de sete eleições, entre 1998 e 2022, examinando a profissão declarada de quase 3.900 deputados e senadores eleitos. O resultado desmente o mito.

Profissão não é sinônimo de classe social, mas funciona como uma aproximação razoável da posição social de quem se elege. O estudo não mediu renda, raça ou gênero, mas sim a variedade de profissões entre os representantes e como essas profissões se distribuem ou se concentram. A comparação direta entre as duas Casas, porém, apresentava um problema metodológico óbvio: a Câmara elege mais de 500 pessoas por eleição, enquanto o Senado elege apenas 27 ou 54. É como comparar uma floresta grande com um pequeno jardim — a floresta sempre terá mais espécies simplesmente por ser maior, o que não prova necessariamente que seja um ambiente socialmente mais diverso.

Para contornar essa distorção, os pesquisadores simularam milhares de vezes Câmaras do mesmo tamanho do Senado e compararam a mistura de profissões nesses grupos menores com a composição profissional real do Senado. Quando as duas Casas são colocadas em pé de igualdade, a quantidade de profissões diferentes é praticamente parecida. Mais do que isso: o equilíbrio entre as profissões — o quanto se espalham entre várias categorias em vez de se concentrarem em advocacia ou empresariado — tende a ser até um pouco melhor no Senado na maioria dos anos. A Câmara não é mais aberta socialmente. Apenas parece mais diversa porque é maior. Descontado esse efeito de tamanho, a vantagem desaparece.

Outro achado importante diz respeito à ideologia. Esquerda e direita elegem gente de profissões parecidas nas duas Casas — médicos, advogados, empresários. A expectativa comum era que partidos de esquerda recrutassem mais entre trabalhadores e sindicalistas, enquanto a direita privilegiasse empresários. Os dados não confirmam essa divisão.

Mas há uma transformação mais profunda em curso. Cada vez mais, quem se elege já se declara político de carreira, não alguém que exerceu outra profissão antes de entrar para a política. Na Câmara, essa proporção saltou de 25% em 1998 para 55% em 2022. No Senado, subiu de 20% para 52%. O Congresso está, portanto, cada vez mais nas mãos de quem já se identifica como profissional da política.

A conclusão é incômoda para quem defende reformas eleitorais como solução para melhorar a representação e torná-la mais diversa e parecida com a sociedade. Mudar a fórmula de votos para ocupar cadeiras não garante, por si só, um Congresso mais heterogêneo socialmente. O filtro real está antes do voto: nos partidos, que escolhem quem vai disputar e com que recursos as campanhas contarão. Regras eleitorais moldam quantas vagas existem e quem pode concorrer a elas, mas não garantem sozinhas quem vai ocupá-las. Se a meta é um Congresso mais plural, a pergunta não é apenas como votamos. É quem consegue chegar à disputa política com chances reais de vencer — e essa resposta se decide muito antes da eleição.