Próximo presidente herda carteira de R$ 204 bi em infraestrutura adiada

O próximo presidente do Brasil receberá uma herança incômoda: uma pasta volumosa de projetos de infraestrutura que o governo Lula prometeu leiloar em 2026, mas deixou inacabados. Rodovias, ferrovias, portos e hidrovias somam pelo menos R$ 204 bilhões em investimentos previstos, todos adiados para 2027 ou além. A promessa não se cumpriu, e agora a responsabilidade passa adiante.

Os números revelam o tamanho do atraso. De 13 leilões rodoviários anunciados para este ano, apenas sete serão realizados. Três já aconteceram: o lote das Rotas Gerais na BR-116, a Rota dos Sertões na BR-116 entre Bahia e Pernambuco, e um trecho de 383 quilômetros da Régis Bittencourt entre São Paulo e Paraná. O ministério espera completar quatro leilões adicionais até o fim de 2026, mas os projetos restantes — como a otimização da Transbrasiliana em São Paulo, a Rota Planalto Sul entre Paraná e Santa Catarina, e a Rota Litoral Sul — ficarão para o próximo mandato. Esses projetos rodoviários carregam R$ 28,8 bilhões em investimento previsto.

As ferrovias apresentam um quadro ainda mais desafiador. Dos oito leilões previstos pelo Ministério dos Transportes, apenas um — o Corredor Minas-Rio, marcado para dezembro — deve ocorrer ainda em 2026. O restante, com R$ 154,9 bilhões em investimentos previstos, avança para o próximo governo. O ministro George Santoro afirmou que pretende publicar os editais do Anel Ferroviário do Sudeste e da Malha Oeste ainda este ano, mas reconheceu que a complexidade dos projetos exigiu trabalho intenso junto ao Tribunal de Contas da União. "Concessão é muito mais complexo, eu não vou fazer na afobação", disse, explicando que prefere publicar editais agora para que os leilões aconteçam no início do próximo mandato.

No setor portuário, o cenário é igualmente frustrante. De 18 leilões anunciados para 2026, apenas três foram realizados até setembro: o POA26 em Porto Alegre, o MCP01 em Santana no Amapá, e o NAT01 em Natal. Os 15 projetos restantes permanecem em diferentes estágios — alguns ainda em consultas públicas, outros em ajustes de estudos ou análise regulatória. Entre os mais aguardados está o Tecon Santos 10, no porto de Santos, que se transformou em campo de batalha sobre o modelo de licitação e dividiu o próprio governo. O projeto prevê R$ 6,4 bilhões em investimentos. Outro exemplo é o canal de acesso ao porto de Santos, com R$ 6,45 bilhões previstos; a audiência pública ocorreu apenas em 1º de setembro, e o prazo para contribuições permanece aberto até 29 de setembro. Projetos como o ITJ01 em Itajaí, Santa Catarina, com R$ 2,66 bilhões em investimento, ainda estão em fases iniciais de consulta pública.

As cinco concessões de hidrovias também foram empurradas para frente. O governo havia previsto o primeiro leilão de uma hidrovia federal no rio Paraguai para 2026, mas os calendários foram sendo alterados conforme os estudos avançavam e encontravam dificuldades técnicas, ambientais e jurídicas. No Madeira, o governo teve de rever a modelagem após embates com comunidades locais e indígenas. O mesmo ocorreu com os planos para o Tapajós e Tocantins, hoje sem datas para leilão.

Os entraves que causaram esses atrasos são múltiplos. Suspensões de estudos, mudanças de cronograma, acúmulo de projetos na Agência Nacional de Transportes Terrestres e um acordo frustrado no Tribunal de Contas da União foram alguns dos obstáculos. Maurício Portugal, especialista em infraestrutura e colunista da Folha, aponta outro fator: o calendário político. "É natural você conseguir fazer menos leilões no ano eleitoral. O governo fica muito mais sensível a esse tipo de pressão", afirma.

Apesar do cenário de atraso em 2026, o governo Lula consolidou-se como a gestão que mais realizou concessões de infraestrutura. De 2023 a 2025, foram 50 leilões de rodovias, portos e aeroportos — número que supera os executados durante os governos de Jair Bolsonaro e Fernando Henrique Cardoso. O Ministério dos Transportes afirma ter 32 projetos rodoviários em planejamento e estudos para os próximos ciclos de concessões. A definição do cronograma e das datas dos próximos leilões será divulgada em novembro. O próximo presidente herdará não apenas uma carteira pesada, mas também a tarefa de desatar nós que o governo atual deixou amarrados.