Trump trastoca la agenda de la ONU con pacto sobre Groenlandia y encuentro con Delcy Rodríguez

Ciento treinta mandatarios llegarán a Nueva York la próxima semana para la Asamblea General de la ONU, pero antes de que la reunión comience, Donald Trump ya ha reconfigurado el orden del día con dos movimientos que revelan dónde está el verdadero poder en la política internacional. El viernes pasado, en los últimos momentos del día, el presidente estadounidense anunció un acuerdo que describió como histórico con Dinamarca y Groenlandia sobre el control de la seguridad de la isla ártica, y confirmó que se reunirá con Delcy Rodríguez, la presidenta encargada de Venezuela. Estos dos anuncios, más que cualquier cosa que se diga en el hemiciclo de Le Corbusier y Niemeyer durante los próximos días, marcarán la conversación global.

El acuerdo sobre Groenlandia cierra un capítulo de tensión geopolítica que Trump mismo había abierto. Durante meses, el presidente republicano había amenazado la soberanía de Dinamarca, un aliado de la OTAN, insistiendo en que Groenlandia debería ser parte de Estados Unidos. Ahora, con un pacto que ambas partes han acordado firmar en Nueva York durante la Asamblea General, ese riesgo desaparece del horizonte. Lo que parecía una provocación sin salida se ha convertido en un acuerdo que, si funciona como se describe, beneficia a ambos lados. Pero el mensaje es claro: Trump controla la agenda incluso antes de que la ONU abra sus puertas.

El encuentro con Rodríguez es aún más simbólico. Hace apenas nueve meses, Nicolás Maduro cayó del poder en Venezuela el 3 de enero. Ahora, la mujer que lo sucede se sentará con Trump en Nueva York. En 2019, cuando Rodríguez era vicepresidenta de Maduro, acusó al presidente estadounidense de haber estirado sus garras imperiales contra Cuba, denunció que pueblos como el venezolano no tenían acceso a una maquinaria mediática al servicio del hegemón mundial, y pidió a Washington menos arrogancia y más tolerancia hacia las naciones libres. La foto de los dos juntos el martes será un documento histórico de cómo cambian las cosas. Lo que queda del régimen chavista se ha convertido, en efecto, en una especie de protectorado estadounidense.

Mientras tanto, la ONU enfrenta una crisis de identidad que va más allá de cualquier acuerdo bilateral. António Guterres pronunciará su último discurso como secretario general después de diez años en el cargo, pero no hay un sucesor claro. Entre ocho candidatos conocidos, dos mujeres lideran la carrera: la costarricense Rebeca Grynspan y la guyanesa Carolyn Rodrigues-Birkett. Pero Estados Unidos aún no ha dicho a quién apoya, y expertos diplomáticos creen que nuevos nombres podrían aparecer en las próximas semanas. Lo más preocupante es lo que podría significar esa indecisión. El International Crisis Group advierte que existe el riesgo de que Estados Unidos, China y Rusia se confabulen para elegir a un candidato débil bajo su control, obligando al próximo jefe de la ONU a aplicar recortes aún más drásticos en una institución que ya atraviesa una importante crisis financiera.

Lo que no se dirá en Nueva York es tan significativo como lo que se dirá. Richard Gowan, director de asuntos globales del International Crisis Group, señala que es revelador que no haya ningún foro destinado a hablar del conflicto más importante del mundo en este momento: la guerra de Estados Unidos e Israel contra Irán. Habrá reuniones sobre seguridad alimentaria, que reflejan los efectos globales de esa crisis, pero resulta llamativo que 130 presidentes y primeros ministros se reúnan sin abordar directamente el conflicto más grave. Mientras los mandatarios hablen en Nueva York el jueves, la atención global estará en Washington, donde Trump se verá con el presidente chino, Xi Jinping. Es otro síntoma de la debilidad de las instituciones multilaterales: lo que realmente importa es lo que digan los líderes de las dos superpotencias.

David Steven, investigador sénior en la UN Foundation, lamenta la pérdida de peso de Naciones Unidas en materia de paz y seguridad. La organización logró influir en la desescalada de conflictos entre grandes potencias, proteger las normas que permiten la supervivencia de los Estados y construir una arquitectura de contención para frenar la proliferación de armas. Pero su impacto en estos tres ámbitos ha disminuido claramente. El mundo tiene ahora una cifra récord de conflictos. Los analistas no esperan que esta Asamblea General traiga grandes avances en la guerra de Ucrania, que se alarga ya durante más de cuatro años, ni en los distintos conflictos que asolan Oriente Próximo. Lo que sí traerá es una demostración de quién manda realmente en la política internacional, y no será la ONU.