Propuestas secretas entre EE.UU. e Irán revelan fragilidad del camino hacia acuerdo nuclear

Esta semana, Estados Unidos e Irán pusieron sus firmas en un memorando de entendimiento de 14 puntos. Pero detrás de esa ceremonia, según tres funcionarios estadounidenses, un oficial regional y un exfuncionario de Washington, hay un segundo conjunto de documentos que nadie ha visto: propuestas de trabajo que detallan cómo implementar realmente lo que acaban de acordar, incluyendo las cuestiones más espinosas sobre el programa nuclear iraní.

El vicepresidente J.D. Vance confirmó el jueves que algunos de estos acuerdos paralelos están por escrito. Pero aquí está el problema: Irán no ha firmado nada de eso. El memorando de 14 puntos tiene su rúbrica. Las propuestas más detalladas, no. Las fuentes consultadas fueron claras en señalar que estos documentos están lejos de ser definitivos, lo que plantea una pregunta incómoda sobre si Washington ha exagerado lo que realmente ha conseguido de Teherán, y subraya cuán rápidamente podría desmoronarse todo este esfuerzo diplomático.

La decisión estadounidense de publicar el memorando sin esperar la aprobación formal de Irán para esas propuestas más específicas fue deliberada. Según una fuente familiarizada con lo que los negociadores de Trump compartieron con los líderes del Congreso, el equipo estadounidense optó por acelerar el proceso. Obtener la aprobación formal de la cúpula iraní para esos documentos de trabajo habría tomado más tiempo. Así que publicaron lo que tenían firmado y dejaron el resto para las conversaciones posteriores. Un período de 60 días de negociaciones técnicas está previsto que comience el jueves.

Vance fue directo sobre la lógica detrás de esta estructura: algunos acuerdos están escritos, otros no, pero eso no importa porque el gobierno no confía en las palabras. Confía en las acciones. Confía en la conducta. Por eso, dijo, recompensarán el comportamiento, no el papel. Las propuestas de trabajo incluyen detalles más específicos sobre lo que los negociadores estadounidenses buscan en las conversaciones sobre el programa nuclear iraní, pero el contenido exacto permanece opaco. Lo que sí se sabe es que hay discusiones en torno a si se permitirá a Irán continuar enriqueciendo uranio en algún nivel, una cuestión que fue tanto técnicamente compleja como políticamente explosiva en las negociaciones originales.

La existencia misma de estas propuestas secretas expone algo más profundo: el margen de maniobra increíblemente estrecho con el que operan los negociadores estadounidenses. Necesitan un acuerdo que permita a ambas partes, al menos públicamente, declarar la victoria. Pero el memorando de 14 puntos es relativamente vago, lo que sugiere que podrían nunca llegar a algo más sustancial. Esto también abre la puerta a una crítica que Trump ha sido particularmente sensible en evitar: que está haciendo exactamente lo que criticó a Barack Obama por hacer en 2015. En ese entonces, los republicanos atacaron lo que llamaron acuerdos paralelos secretos. El Congreso incluso aprobó una ley exigiendo que cualquier acuerdo nuclear con Irán, incluidos acuerdos paralelos o entendimientos verbales, sea presentado al Capitolio.

Trump ha sido explícito en su rechazo a cualquier comparación con Obama. El domingo publicó en Truth Social que el acuerdo de Obama era un camino hacia un arma nuclear para Irán, uno de los peores acuerdos jamás hecho por Estados Unidos. Su acuerdo, escribió, es un muro contra que Irán obtenga un arma nuclear. Pero hasta ahora, Trump no ha alcanzado realmente un acuerdo nuclear con Irán. Las propuestas, los acuerdos de caballeros, aún no han sido firmadas.

Jeffrey Lewis, experto en control de armas, señaló que la decisión de mantener las propuestas en secreto casi con seguridad busca evitar la vergüenza política interna para cualquiera de las partes. Gran parte de la información técnica relevante ya fue pública bajo el acuerdo nuclear original de 2015. No hay razón de seguridad nacional para mantener esto clasificado, dijo Lewis. El diablo está en los detalles, y alguien no quiere que veamos a uno de los diablos. Un alto funcionario estadounidense declaró el miércoles que el lema que querían tener era: nada de acuerdos paralelos, plena transparencia. La ironía es evidente.

Es posible que los negociadores nunca logren un acuerdo final, y mucho menos en 60 días. Ambas partes han trazado líneas rojas tan firmes que cualquier compromiso significativo podría estar fuera de alcance, o ser demasiado políticamente dañino internamente como para hacerlo público. Si quieren un acuerdo, alguien tendrá que ceder. Y eso explica por qué querrían mantener la información clasificada.