EUA usaram índice ideológico para financiar governadores contra Jango

No início dos anos 1960, enquanto o Brasil se debatia entre reformas e conservadorismo, a embaixada dos Estados Unidos em Brasília criou um instrumento de classificação política tão preciso quanto perturbador: um índice ideológico com oito categorias para enquadrar os governadores brasileiros. Comunista ou criptocomunista. Companheiro de viagem. Reformista radical não comunista. Centrista. Conservador. Extremista de direita. E outros. Cada rótulo vinha acompanhado de uma definição técnica, como se a política pudesse ser reduzida a uma escala mensurável. O historiador Felipe Pereira Loureiro, professor da USP, descobriu esses documentos após mais de oito anos de pesquisa e agora os apresenta em seu livro sobre a Aliança para o Progresso e o governo de João Goulart. O que ele encontrou nas correspondências entre a embaixada e os consulados americanos revela uma interferência que vai muito além do diplomático: os Estados Unidos usavam esse índice para decidir quem receberia financiamentos e quem ficaria de fora, tudo orquestrado através do Banco Interamericano de Desenvolvimento.

O objetivo era claro, embora nunca explicitamente declarado. Washington queria enfraquecer Jango, que havia assumido a presidência em 1961 após a renúncia de Jânio Quadros, e que planejava implementar as Reformas de Base, incluindo uma reforma agrária ambiciosa. Não era que Goulart fosse comunista — era um fazendeiro rico, trabalhista de formação, que havia sido ministro do Trabalho durante Getúlio Vargas. Mas a Revolução Cubana de 1959 havia assustado Washington, e os americanos temiam que a pobreza endêmica do Brasil, especialmente no Nordeste, pudesse virar combustível para outra revolução. A Aliança para o Progresso, lançada pelo presidente Kennedy em 1961, era a resposta: investimentos privados para reduzir a desigualdade e, assim, conter o comunismo. Mas havia um problema: como saber em quem confiar? Como distinguir um reformista genuíno de um comunista disfarçado? A embaixada precisava de uma régua mais precisa, nas palavras do próprio Loureiro. E assim nasceu o índice.

Os três governadores que mais receberam recursos foram todos conspiradores contra Jango. Carlos Lacerda, da Guanabara, levou 41% dos financiamentos, classificado como reformista radical não comunista — uma categorização que Loureiro considera curiosa, já que Lacerda falava muito sobre educação básica e reformas tributárias, mas na prática avançou pouco. José de Magalhães Pinto, de Minas Gerais, recebeu 11%, enquadrado como centrista. Ademar de Barros, de São Paulo, ficou com 9%, marcado como conservador. Todos os três tramavam contra o presidente. Magalhães Pinto, enquanto conspurava, chegava a escrever cartas a Jango pedindo favores — uma hipocrisia que os documentos americanos não registravam, mas que revela a natureza da operação: fortalecer uma oposição política que pudesse conter Jango nas eleições presidenciais marcadas para 1965. Naquele momento, o golpe ainda não era a saída. O objetivo era moderar o presidente, forçá-lo a negociar com forças que dificultariam sua agenda radical.

Durante os três anos do governo Goulart, o governo federal não recebeu nenhum empréstimo do BID — com a exceção de recursos destinados a empresas atuando no Nordeste. Mas oito dias após o golpe militar de 1964, em 8 de abril, o BID aprovou um empréstimo de 3 milhões de dólares para o Banco do Brasil. Nos oito meses seguintes, o banco liberou para o governo militar um montante equivalente a 48,3% do valor total concedido a estados e organismos regionais durante os três anos inteiros de governo Jango. Loureiro escreve no livro que é difícil argumentar que o BID formulava suas políticas de empréstimo com base em questões puramente técnicas. Nenhum novo governo, por mais eficiente que fosse, conseguiria imprimir sua marca na administração federal tão rapidamente. O padrão é evidente: enquanto Jango governava, os recursos iam para os governadores que o combatiam. Assim que o golpe aconteceu, os recursos fluíram para o governo federal.

O que os documentos revelam é uma operação de interferência estrangeira sofisticada e sistemática, disfarçada sob o manto de ajuda econômica. A Aliança para o Progresso tinha propósitos legítimos — colaborar com o desenvolvimento latino-americano mediante reformas socioeconômicas e manutenção de regimes democráticos. Mas na prática, nos anos que precederam o golpe de 1964, ela funcionou como um instrumento de desestabilização política. Os americanos financiavam governadores que se opunham ao presidente eleito, usando categorias ideológicas para justificar suas escolhas. Quando o golpe veio, não foi uma surpresa para Washington. Os governadores que haviam recebido mais recursos — Lacerda, Magalhães Pinto, Ademar de Barros — estavam entre os conspiradores. E quando os militares tomaram o poder, a torneira de recursos se abriu imediatamente. O que Loureiro documentou não é apenas um episódio da Guerra Fria. É um registro de como uma potência estrangeira usou instrumentos financeiros para interferir na política interna de um país, enfraquecendo um presidente democraticamente eleito e fortalecendo as forças que o derrubaram.