Reino Unido consolida su rol como socio estratégico en Panamericanos y Reconstrucción con Cambios

Cuando Lima fue designada en octubre de 2013 para albergar los Juegos Panamericanos, nadie podía prever que cuatro años después, en febrero de 2017, la Contraloría General de la República tendría que sonar la alarma sobre retrasos críticos en la construcción de los recintos deportivos. Fue entonces cuando Perú y Reino Unido suscribieron un acuerdo de gobierno a gobierno que cambiaría el curso del proyecto. Dos años después, en 2019, los juegos se realizaron exitosamente. "Sin el acuerdo hubiera sido imposible organizar los juegos", afirma Juan José Cárdenas, líder de proyectos e infraestructura de EY Law. Esa experiencia inicial demostró que la modalidad de trabajo directo entre gobiernos podía desbloquear iniciativas que de otro modo quedarían estancadas.

La relación se profundizó cuando ambas naciones suscribieron un segundo acuerdo en junio de 2020, esta vez para la Reconstrucción con Cambios. El monto comprometido fue de 6.035 millones de soles distribuidos en 74 proyectos educativos, 15 establecimientos de salud y 25 soluciones integrales. Para 2021, el presupuesto de ejecución alcanzaba los 2.000 millones de soles, con proyecciones de entre 4.000 y 4.500 millones para 2022, según informó Amalia Moreno, directora ejecutiva de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios. La funcionaria indicó que para el año siguiente estaba previsto completar las obras de 74 colegios y 13 establecimientos de salud, con un hospital de contingencia ya inaugurado en Áncash en mayo.

Lo que distingue estos acuerdos no es solo el volumen de inversión, sino la forma en que se ejecutan. El Reino Unido ha proporcionado asistencia técnica directa y ha compartido experiencias con funcionarios peruanos, aprovechando su larga trayectoria en modelos de gobierno a gobierno y sus prácticas reconocidas en transparencia, información y competencia. Edgar Vásquez, director del Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales de la Asociación de Exportadores, subraya que esta modalidad de trabajo genera una ejecución más efectiva del gasto público. Michael Freer, ministro británico de Exportaciones, visitó Perú la semana anterior a esta publicación y declaró: "Hemos demostrado ser un socio de confianza".

Más allá de los proyectos de infraestructura, Reino Unido ocupa un lugar central en la arquitectura de inversión extranjera del país. Hasta junio de 2021, representaba el 17% de la inversión extranjera directa total, siendo el segundo país inversor después de España con 18%. Históricamente, ha sido un proveedor consistente de capital financiero y empresarial. Sin embargo, la relación comercial bilateral ha experimentado fluctuaciones. En 2017, Perú exportó 734 millones de dólares al Reino Unido, cifra que cayó a 457 millones en 2019. Pero entre enero y septiembre de 2021 se registró una recuperación notable en las exportaciones no tradicionales: paltas aumentaron 21%, espárragos 19.8%, mandarinas 20%, café 2.3%, alberja 18.8%, conservas de fruta 4.2% y uvas frescas 30.8%.

El potencial de esta relación se amplía con dos desarrollos recientes. A finales de 2020 entró en vigencia un acuerdo comercial bilateral que había estado en negociación. Más significativamente, el gobierno británico inició en junio de 2021 negociaciones para integrarse al Tratado Transpacífico, del cual Perú es miembro. Esto abre nuevas posibilidades para profundizar la integración económica. El 10 de noviembre, el ministro de Educación Carlos Gallardo y la embajadora británica Kate Harrisson firmaron un nuevo contrato de gobierno a gobierno para construir 75 escuelas en nueve regiones del país, con una inversión de 2.800 millones de soles. Estos acuerdos sucesivos sugieren que la modalidad G2G se ha consolidado como el mecanismo preferido para canalizar tanto la cooperación técnica como la inversión británica en infraestructura peruana.